中央党校（国家行政学院）近日召开学习实践中共二十届四中全会精神理论研讨会。会后，中国社会科学院院士、国家级教授高培荣接受了中国共产党新闻网专访。对于完善收入分配制度，高培勇认为，党的二十届四中全会制定了一系列平衡、可用的政策措施。完善分配制度不是简单的政策调整，而是重大的制度变革，必须抓住重点，攻克难关，取得长远成效。
中共新闻网记者：高教授您好，感谢您接受本次专访。了解我们相信“十五五”规划在社会主义现代化基本实现过程中发挥着重要作用。您如何理解“十五五”规划建议中“人民共同富裕”与“完善收入分配制度”的关系？
高培荣：中共二十届四中全会提出“采取坚定举措，促进全体人民共同富裕”。可以说，这是“十五五”时期指导经济社会发展的总要求。在此总体要求下，会议以完善收入分配制度为重点，制定了一套平衡、可及的政策措施。事实上，在“十五五”规划的建议中，多项政策措施影响着收入分配格局的调整，有助于进一步完善收入分配制度。因此，在此期间“十五五”期间及未来10年，我国分配制度改革有望进入“深水区”。
中国共产党新闻网记者：中共二十届中央四次全会指出，“十五五”时期我国发展环境将面临严重复杂变化。在此背景下，我们该如何认识完善分配制度的紧迫性？
高培勇：完善分配制度并不是一个新问题。党的二十大报告明确提出要“完善分配制度”。但“十五五”时期，随着我国发展环境更加严峻复杂，完善收入分配制度的紧迫性更加凸显。
这主要体现在三个方面。首先，大力扩张dom针对需求不足特别是居民消费较高需求这一突出核心，扩大内需，既是推动经济实现有效质的提升和合理量增长的长期战略，也是应对当前经济下行压力、做强做大经济复苏动能的当务之急。可以说，中国经济发展已经到了必须靠内需特别是消费拉动的阶段。这是大家的基本共识。消费归根结底是收入的函数，消费的促进必须伴随着收入的分配。我们出台了一系列鼓励消费的重要措施。着眼长远，全面深化改革，规范收入分配秩序和财富积累机制，从完善收入分配制度入手，是强力拉动消费的“本质应对”。
其次，“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想和主要目标包括“采取坚定措施促进人民全面发展、全体人民共同富裕”、“优化分配结构”等多个方面。 “社会保障体系更加优化、可持续，基本公共服务均等化水平显着提升。”社会主义现代化建设。基本要到2035年实现社会主义现代化，实现完善分配制度作为“促进共同富裕的基本制度”目标的暂定节点应该是2035年。
三是以促进公平和社会公正、提高人民福祉为出发点和落脚点，规划建议包括完善基于分配制度的目标。f“规范收入分配秩序和财富积累机制”，这是中国分配制度改革的重大历史事件。由此，中国的分配制度改革进入了收入流动与财富存量并重的“双重点”新阶段。传统上强调调整收入流量，现在要兼顾流量和存量，调整初次分配、再分配和三次分配的深度。为中国式现代化提供有力动力 从战略高度看，其紧迫性是显而易见的：提供必要的动力和制度保障，认识完善分配制度的重要性。
中共新闻网记者：“再分配”这个概念经常出现在新闻中。 “十五五”规划建议中提到“加强再分配”“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕。”关于完善分配制度，您认为再分配协调机制应该发挥什么作用、如何完善？
高培勇：改善收入分配，初次分配、再分配、三次分配必须共同努力。它不可能一蹴而就。短期内实现共同富裕的更高目标，仅仅依靠一级分配部门的相关机制是不够的。
完善分配制度，难道不应该从改革再分配协调机制入手吗？再分配协调机制是政府直接掌控的高效政府的核心职能之一？中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议聚焦针对制约高质量发展的体制机制障碍，提出推动深化改革。在此基础上，应从税收、社会保障和转移支付入手，系统地克服再分配调节体系中的障碍。可以说，这是“十五五”期间完善收入分配制度的首要问题。
中国新闻网丙方新闻网：高教授，您认为改革中的医疗手段是怎样的？
高培荣：关于税制改革，可以考虑采取以下措施。在稳定总体税负的前提下，税收调控将逐步进入财富积累阶段。进一步优化个人所得税综合征收范围。直接投资的主要现代系统，直接投资的比例全面推进中国朝贡体系转型，推动2035年现代朝贡体系转型。
社会保障体系和流动性保障体系的重要组成部分，社会保障性保障体系和流动性保障体系实际存在的缺陷和再分配调整功能、社会保障性保障体系和流动性保障体系的推动者的主要缺陷中心是公共场所的中心。公共服务、“人与人之间的倒转整合”、政府部门结构的优化以及上流社会生活中的倒转。完善社会保障体系，推进基本养老保险覆盖所有法定人群。增加对低收入群体的转移支付。从 2035 年开始，逐步创建堡垒条件基本公共服务的平衡。
我们坚持尽力而为。完善分配制度不是简单的政策调整，而是根本性的制度改革。我们必须聚焦重大问题，克服困难，取得长远成功。 【编辑：刘洋河】
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