2024年12月，家住江西的陈女士因女儿病重，在水一平台发起募捐活动。两天时间，超过4.4万网友直播捐款，共筹集善款约80万元，帮助患病女孩安全进入康复阶段。 《生命接力》生动地展现了人们通过网络服务平台产生社会善意。
据水独镇相关负责人介绍，《法纪日报》记者表示，截至2025年9月，约有4.85亿人通过水独镇向超过361万名重病患者捐款总计约712亿元。
2024年9月，民政部、国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家金融监管总局联合公布《个人赡养在线服务平台管理办法》（此处（以下简称《管理办法》），明确了个人支援在线服务平台的运营规范和监管要求。同年12月，民政部将水滴筹等三个平台指定为个人帮扶网上服务平台。
《管理办法》施行一年多来，平台如何保障资助申请人信息的可靠性和资金的安全？如何进一步推动大病募捐行业可持续发展？记者近日采访了相关专家和行业官员，共同探讨重疾募捐行业合规性提升之路。
对社会救助体系的有益补充
2024年11月8日，全国有28689名网友从水滴平台收到退款。每笔付款均附有退款代表胡先生的留言陈述性的。 “我们的家人会记住你的恩情。”
2019年，胡的儿子小林以优异的成绩考入重点高中。正当全家人都欢欣鼓舞时，小林却被诊断出患有T淋巴细胞白血病，不得不缺课。鉴于高昂的医疗费用，一家人决定在水豆町平台上发起筹款活动。募捐期间，共收到28689名支持的网友捐款589092元。经过治疗，一家人的生活逐渐恢复正常。胡先生并没有忘记帮助过他们的近3万名网友，正在努力筹集善款回报他们。 2024年11月6日，他在平台要求退款，同年11月8日，近59万元的爱心资金被一一退还给捐赠者。体力恢复后，小林在2025年高考中取得了647分的好成绩。
创始人、教授王振耀表示北京师范大学中国公益研究院认为，大病筹款平台作为社会保障体系的重要补充，在解决患者“最后一公里”救助需求方面发挥着重要作用。
民用职业大学社会工作学院教授赵晓芳告诉记者，个人支持网络服务平台已进入新时代、规范化发展阶段。其核心主张是将分散的社会善意高效可靠地转化为现实的救助力量，有助于完善多层次的医疗保障体系。
赵晓芳援引平台数据指出，目前募捐资金的64%来自陌生人的捐款，证明互联网有效扩大了社会互助的范围。大病救助开始从熟人捐款转向陌生人互助。网络服务平台，也称个人帮助网络，正在形成一种新型的信任和相互支持的模式。
解决行业问题的实用方法。
2024年，身患霍奇金淋巴瘤的兰某飞通过网络服务平台发起募捐活动，寻求个人帮助。募捐活动结束后不久，群友举报兰某飞在多个社交群上发布新家照片。经外部举报和平台多方交叉核实，蓝慕飞承认自己在募资过程中多次向平台隐瞒其家族房产的事实。根据规定，平台将追回兰某飞先生募集的全部资金，将所募集的27万余元全部返还给捐赠人，并将其列入“集资诈骗”黑名单，并永久禁止其开展任何募捐活动，对其进行长期封禁。
记者了解到，针对少数商家的诈骗行为，近年来，一些大病筹款平台不断提高筹款案件跨多种审核模式的灵活性。以水滴筹为例，平台成立了审核团队和专业医疗团队，建立重大疾病数据库，评估治疗费用范围，推荐合理的筹款目标金额。当平台发现筹款人从事欺诈活动时，它会采取行动，包括永久禁止他们发起筹款活动。
水滴品牌与公关副总裁郭爱迪表示，平台在捐款页面建立了明确的公众监控入口，让患者的社交媒体熟人可以参与验证，平台将进一步验证评论信息。赞助商只能提取现金，或者通过平台的期末考试并经熟人验证后才能提取社交网络上的CES。据相关统计，去年该平台截获并拒绝了2580笔不符合初始条件的融资，其中1751名非法用户被平台永久列入黑名单。
北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦平认为，虽然《管制措施》要求平台对求助信息的可信度进行核实，但平台作为社会企业，暂时还无法与政府部门建立信息共享通道。
他进一步分析，在这种情况下，我们首先要清楚地了解寻求个人帮助的在线服务平台的定义。疾病筹款平台批评是国家在基本医保、商业医保、家庭亲属互助之外发起的一项补充措施。他们的作用是连接等等那些寻求赞助商帮助的人。平台出现问题，有正当理由的，可以免除免责。
黑灰产业治理有明确路径
与其他行业一样，重疾融资行业也面临着被黑灰行业牟利的问题。
中国社会科学院法学研究所研究员李艳杰认为，监管工作应从临时监管走向正式治理。在权责清单方面，首先要明确政府的责任，然后在法律框架内、以合理的成本界定平台的责任界限。
“平台的审核义务需要进一步明确。如果平台与请求者或发行者之间存在恶意串通，平台可以按照广告法的规定承担责任。”《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等有关法律、法规的规定。如果平台存在过错，未尽到勤勉义务，平台将承担相应责任。”李艳杰表示。
在他看来，黑人和灰色所有权的问题并不是重大疾病筹款领域所独有的，事实上，管理这些问题有明确的途径。对虚假宣传等违反广告法的行为，必须依照广告法的规定予以查处。违反民法典规定，构成民事诈骗的，依法承担违约责任或者侵权责任。违反行政法甚至刑事法的，将受到有关主管部门的指控，并要求依法予以查处。金融监管、民政、公安、市场监管等部门网络信息化要根据各自职能，加强部门间的协调配合，有效治理这些黑灰色产业问题。
完善慈善资金合理使用规定
2025年5月，湖南省一家商店发生火灾，一家四口被严重烧伤。一家人承受着高昂的治疗费用。他们开始通过在线服务平台寻求个人帮助来筹集资金。在领导、村民、居委会居民和全社会的支持和配合下，14万余名网友举办了公益直播，筹集善款超过300万元。其中两名患者及其悲痛的家人随后死亡。申请人要求将剩余资金用于抚养孩子和赡养家里的老人。
为此，平台将向捐赠人通报相关情况，并征求捐赠人的意见。如果捐赠者格力斯，这笔捐款将用于帮助家人。如果捐赠者不同意，平台将退还善款。
北京嘉伟律师事务所律师赵占汉告诉记者，此类捐赠通常是有条件的赠与。如果捐赠资金没有用完，返还给捐赠人不存在法律问题。但现实是，平台，包括那些由寻求帮助的人创建的平台，必须进行修改。实质性审查和正式审查都需要大量的人力、财力和技术成本。而且许多捐助者的捐款数额并不大。他们可能只能捐出几毛钱或几块钱。按比例退款后，金额会更少，很可能会浪费钱。
如何解决平衡问题？
“总体来说，更好的办法是事前协议和事后协议结合起来。平台在发起寻求支持的项目时，可以规定，如果筹集到的资金没有用完，原则上应该被退回。但如果满足一定的情况，可以进行捐赠或者进行相应的处理，这符合慈善资金的合理使用，可以发挥最大的效果。”赵展说。
记者张向坤【田伯群编辑】
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