“‘六霄龙’为何能在杭州生长？” “城市更新如何让城市变得更宜居、更有弹性、更智能？”网络上热议的城市问题，反映出人们对所在城市的功能品质、就业创业、生态环境的殷切期待。这背后，折射出城市包容发展的迫切需求。
集约开发是习近平总书记一贯倡导的城市发展道路。 2015年召开的中央城市工作会议上，总书记提出推动城市发展从外向扩张转向包容提升。 2025年7月14日，秘书长在中央城市工作会议上发表重要讲话，进一步明确“坚持包容性城市发展”是当前和今后一个时期城市工作的主轴，强调要切实领会“五位一体”重要原则。“转变发展理念，更加注重以人为本”、“转变城市发展方式，更加注重集约高效”、“转变城市发展动力，更加注重特色发展”、“转变城市经营着力点，更加注重治理投入”、“转变城市经营方式，更加注重统筹协调”。这“五个转变”不仅深刻总结了城市经营方式，更加注重统筹协调。我国城市的发展，也是适应社会重大变化的必然要求，这体现了我们党对城市发展规律的深刻认识。
为什么要转变城市发展理念？思想是行动的先导，城市发展理念很大程度上决定城市发展的成效。一段时间以来现在，一些地方的城市就业已趋于“重物轻人”。对道路、桥梁、建筑等“硬”事物的投入有所增加，但对生态保护、历史文化传承、公共服务等与人民群众息息相关的“软”事物重视不够。虽然高楼大厦越来越豪华，但人们生活的舒适度和幸福感并没有同时提高。我们必须深刻认识到，城市的核心是人。重要标准是城市工作做得好不好，居民满意不满意。要更加注重以人为本，践行“人民城市由人民建设、人民城市为了人民”的重要理念，强调人民的主体地位和人民生活的发展方向。关键是牢牢领会“十二五”规划纲要。“衣、食、住、行、生、老、病、死，安居乐业”，着力为人民提供又好又好的服务，加大对人民的投入，服务人民，促进人的全面发展。
为什么说转变城市发展方式很重要？在过去的高增长阶段，我国城市规模迅速扩张，城镇化地区面积迅速增加，但同时也出现了一系列问题。比如，一些城市盲目“分饼”式发展，造成资源浪费、环境恶化。一些地区忽视人口和产业发展的需求，土地城镇化速度快于人口，导致土地闲置、土地利用效率低下等问题。城市要保持有意义的发展，就必须改变重投入、大规模建设的传统发展方式。消费更加注重集约高效发展。通过优化城市功能结构和空间布局，提高资源和空间集约节约利用水平，推动产业转型和现代化，实现绿色、智慧、低碳发展，提高城市效率。城市发展的质量和水平；
城市发展的动力从何而来？在城市发展初期，土地、劳动力等要素的投入可以促进城市在较短时间内快速发展。但当发展到一定阶段时，增长空间缩小，边际要素报酬下降。少数传统课程长期过度拥挤，导致不同地点之间的低效竞争和资源浪费。比如，过去一些城市盲目追随商业潮流，进行重复建设。建设项目忽视自身实际情况，导致“千城同质”、产业同质化等问题。各地情况差异很大。每个城市的地理环境、发展水平和基础条件不同。每个城市都有自己的特色和美丽。 “风吹火，老板砍柴”。各城市从国家整体发展形势和自身资源禀赋情况出发，找到自己的正确定位，发挥自己的优势。我们要发展自身能力，走特色化、差异化发展道路，打造核心竞争力。
城镇就业重心将转向何处？过去，一些城市存在“重建设、轻治理”、“重开发、轻管理”等问题，建设治理体系考虑不够，造成“城市病”。习近平总书记多次强调，城市治理要下“绣花功夫”。界线的流畅、接缝的严密，决定了一个城市运行是否更加有序、安全。我国城市整体已进入“三分建设、七分治理”阶段，治理在城市工程中发挥着越来越重要的作用，要把工作重心从“以建设为主”转变为“以建设为主” “治理为本”，在规划设计上更加注重良性协调，在功能设计上更加注重产城融合，在管理服务上更加注重柔性治理和人性化关怀，推动城市更新高质量、运行超前、治理高效。
城市运行方式中如何更加注重整体协调n？城市工作是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，涵盖区域、城市、社区等各个层面。过去，由于制度设计和规划不善，一些城市的管理呈现出“痛了就治头、痛了治脚”等碎片化特点，造成混乱。要把城市系统规划为有机生命体，加强各部门、各环节、各组织的协调配合，打破条块分割、部门围墙，避免“各自为政”和“多龙治水”，让政府、市场、社会、公民更好形成建设合力、和谐有序运行。
来源：求是网
作者：求是网评论员【编辑：于晓燕】
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